南寧市戶外廣告管理?xiàng)l例

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)

[1997-12-04]

    (1997年6月26日南寧市第十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過，1997年12月4日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，充分發(fā)揮戶外廣告在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和美化城市的各級(jí)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱戶外廣告是指：
(一)利用公共或者自有場(chǎng)地的建筑物和空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗等商業(yè)性廣告；
(二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的商業(yè)性廣告；
(三)利用種類展覽會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、文藝演出、體育比賽以及采取其他形式在戶外(含公共或者自有場(chǎng)地的建筑物和空間)設(shè)置、懸掛、繪制、散發(fā)、饋贈(zèng)、郵寄、張貼的商業(yè)性廣告。 
第三條 在南寧市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本條例。
第四條 南寧市工商行政管理部門是南寧市戶外廣告的登記監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
市轄縣(市)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記監(jiān)督管理。
規(guī)劃、公安、建設(shè)、園林、城管等部門按照各自職能協(xié)同工商行政管理部門做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。 
第五條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。
 

第二章 戶外廣告的設(shè)置

　
 
第六條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，要在服從城市總體規(guī)劃的前提下，由工商行政管理部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、園林、公安、城管等部門統(tǒng)一制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市工商行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
在未統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告，涉及規(guī)劃、建設(shè)、園林、公安、城管等部門的，必須征得上述部門同意。上述各部門自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，逾期視為同意。
第七條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)戶外廣告的內(nèi)容必須符合《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定；
(二)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和安裝，必須安全，符合相應(yīng)的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；布置形式應(yīng)與街景協(xié)調(diào)、保持完好、整潔、美觀；
(三)設(shè)置在車行道上空的戶外廣告，其設(shè)施距離地面的高度不得低于5.5米；設(shè)置在人行道上空的戶外廣告，其設(shè)施距離地面的高度不得低于2.5米；設(shè)置在建筑物墻外的戶外廣告，其設(shè)施距離墻壁外側(cè)不得超出1.8米；
(四)戶外廣告使用的文字、漢語拼音、數(shù)據(jù)、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準(zhǔn)確；
(五)有配光裝置的戶外廣告，其燈光要明亮；
(六)戶外廣告應(yīng)當(dāng)定期維修、保養(yǎng)，做到整齊、安全、美觀。
第八條 有下列情況之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
(二)利用道路兩側(cè)綠樹、電線桿及其它設(shè)施的；
(三)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
(四)妨礙生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)或者損害市容市貌的；
(五)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景區(qū)的控制地帶；
(六)有損路樹、花壇、花帶、綠地及影響綠化的；
(七)市政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。 
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《戶外廣告登記》號(hào)和發(fā)布者名稱。
 

第三章 戶外廣告的審查和登記

　
 
第十條 發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥、食品、酒類、化妝品或者房地產(chǎn)、金融、招生、招生招聘、文化實(shí)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)等戶外廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他戶外廣告，必須在發(fā)布前由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。
第十一條 發(fā)布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可發(fā)布。 
第十二條 申請(qǐng)戶外廣告登記的，應(yīng)具備下列條件：
(一)依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符合的經(jīng)營(yíng)資格；
(二)擁有相應(yīng)戶外廣告媒體的所有權(quán)；
(三)廣告發(fā)布的地點(diǎn)、形式在國(guó)家許可的范圍內(nèi)，符合本條例的規(guī)定；
(四)戶外廣告媒體一般不得發(fā)布各類非廣告信息，有特殊需要的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。 
第十三條 申請(qǐng)戶外廣告登記，應(yīng)提交下列證件、批文：
(一)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；
(二)《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；
(三)廣告合同、廣告樣搞(效果圖)；
(四)場(chǎng)地使用協(xié)議和廣告設(shè)置場(chǎng)地圖；
(五)廣告設(shè)置地點(diǎn)、廣告內(nèi)容有關(guān)批準(zhǔn)文件；
(六)有關(guān)部門對(duì)發(fā)布非廣告信息的批準(zhǔn)文件。 
第十四條 戶外廣告登記申請(qǐng)，應(yīng)在廣告發(fā)布三十日前提出，工商行政管理部在證明、文件、齊備后予以受理，并在七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。 
 

第四章 戶外廣告的監(jiān)督管理

　
 
第十五條 戶外廣告必須按登記的廣告內(nèi)容、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間發(fā)布。
第十六條 已經(jīng)批準(zhǔn)，但需延長(zhǎng)時(shí)間或者變更其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)時(shí)間或變更登記。
第十七條 戶外廣告登記后，三個(gè)月內(nèi)未予發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注肖登記。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的戶外廣告，在發(fā)布期滿后，設(shè)置者應(yīng)自行拆除。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告框架等設(shè)施閑置時(shí)間不得超過二十天。 
第十九條 任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、變動(dòng)、遮蓋和損壞經(jīng)批準(zhǔn)未到期限的戶外廣告及設(shè)施。城市建設(shè)需要拆除、變動(dòng)的，應(yīng)提前通知設(shè)置、發(fā)布者并由征用者給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 
第 二十 條 公共廣告欄由工商行政管理部門統(tǒng)一設(shè)置和監(jiān)督管理。
第二十一條 張貼戶外廣告，必須經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，并貼在指定公共廣告欄內(nèi)，同時(shí)不得覆蓋欄內(nèi)其他有效期內(nèi)的張貼品。
不得擅自在建筑物及其他人工或自然形成物上張貼、書寫、懸掛戶外廣告。
不準(zhǔn)為違法戶外廣告活動(dòng)提供通訊工具、場(chǎng)所。 
第二十二條 凡在單位、居民住宅區(qū)亂貼、亂散發(fā)戶外廣告的，該單位和個(gè)人有權(quán)責(zé)成當(dāng)事者進(jìn)行清理或者通知執(zhí)法部門依法進(jìn)行處理 
第二十三條 需在商業(yè)大樓、高層建筑物、臨街門店發(fā)布臨時(shí)性商業(yè)廣告的，必須經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)格、形式制作，并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)懸掛。
第二十四條 臨街門店需介紹本店商品及服務(wù)信息的臨時(shí)戶外廣告，必須張貼在自備的80厘米×120厘米以內(nèi)的活動(dòng)廣告板上，擺放位置不得妨礙通行和影響市容市貌。
第二十五條 戶外廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、廣告主應(yīng)接受廣告登記監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得弄虛作假，逃避或拒絕檢查。廣告登記監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)保守有關(guān)的商業(yè)秘密。
 

第五章 法律責(zé)任

　
 
第二十六條 違反《中華人民共和國(guó)廣告法》及本條例規(guī)定，發(fā)布虛假戶外廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者或貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品和服務(wù)的，由工商行政管理部門沒收其違法所得，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 有下列行為之一的，由工商行政管理部門視情節(jié)輕重，分別予以處罰：
(一)違反本條例第七條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，并處500元上5000以下罰款。由于設(shè)計(jì)者、設(shè)置者的過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告或廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任者依法承擔(dān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
(二)違反本條例第八條規(guī)定的，強(qiáng)制拆除，并處2000元以上10000元以下罰款。
(三)違反本條例第九條、第十八條、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制拆除，停止發(fā)布廣告，并處500元以上1000元以下罰款。
(四)違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令責(zé)任者停止發(fā)布廣告，沒收違法所得，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。
(五)違反本條例第十一條、第十五條、第十六條規(guī)定的，沒收非法所得，處2000元以上5000元以下罰款，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，注銷、收繳《戶外廣告登記證》，并強(qiáng)制拆除。
(六)違反本條例第十七條規(guī)定的，注銷、收繳《戶外廣告登記證》。
(七)違反本條例第十九條規(guī)定的，責(zé)令責(zé)任者停止違法行為，限期糾正，恢復(fù)原狀，并處1000元以上10000元以下罰款。
(八)違反本條例第二十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，將廣告貼入廣告欄內(nèi)的，責(zé)令限期清除，并處50元以上200元以下罰款；在廣告欄內(nèi)覆蓋他人有效期內(nèi)廣告的，處200元以下罰款；對(duì)在廣告欄外亂貼、亂涂寫廣告的，責(zé)令限期清除，并處200元以上2000元以下罰款；為違法戶外廣告活動(dòng)提供通訊工具及場(chǎng)所的，處以2000元以上5000元以下罰款。
(九)違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并和500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷廣告經(jīng)營(yíng)許可證。屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。
上述涉及強(qiáng)制拆除的，其費(fèi)用由該廣告的設(shè)置者承擔(dān)。
第二十八條 依法本條例實(shí)施的行政處罰，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十九條 因戶外廣告審查、審批部門的違法審查、審批，致使戶外廣告被拆除，并造成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)審查、審批部門應(yīng)當(dāng)依法賠償。
戶外廣告審查、審批部門及其工作人員利用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章 附 則

　
 
第 三十 條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體發(fā)布公益性廣告的，先到工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)后，可張貼在公共廣告欄內(nèi)，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)懸掛臨時(shí)性條(橫)幅，免收廣告登記費(fèi)。 
第三十一條 市政府根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定，可以制定實(shí)施細(xì)則。
第三十二條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由南寧市工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本條例自公布之日起施行。